第864章 军功制也要改革

说真的，扶苏说的这些话，着实给嬴政带来不小的震惊。

反观李斯、蒙毅、王贲，他们仨已经震惊得无法言语了，甚至都有些习惯了。

说真的，他仨万万没想到，太子殿下不仅能领兵打仗，更能全面推行大秦的改革。

若真如太子殿下所言，那今日商议的变法，将是日后悬在世家贵族脑袋上的一柄利刃。

因为，一旦失去了土地的世家贵族，和百姓没什么太大区别。

李斯不同于蒙毅和王贲，他觉得太子殿下今日能更改土地，来日也许会打断世家贵族的根基，因为世家贵族的根基，无异于是府中藏书。

百姓无字可学，无识可学。

而世家贵族中的藏书，便是进入庙堂的资本。

一旦太子殿下打开了这一缺口，那就等于百姓也有读书学字的机会。

这样一来，大秦朝堂将不再大量使用世家贵族的子弟，从此摆脱世家贵族的垄断。

一想到这，李斯只觉如坠冰窟一般，冷汗连连。

太子殿下这是要以天下的世家贵族为敌呀！

不过，这个想法，李斯只能深埋心底，不敢说出来。

他是真的怕......

扶苏继续开口，“其实，改革田地，就是为了解决隐患。”

听到这话，嬴政眉头一皱。

李斯、蒙毅、王贲三人亦是如此。

因为，他们听了半天，扶苏所谓的改革利国利民，唯独不利世家贵族，只是又何来隐患？

扶苏冷笑一声，“所谓隐患，就是世家贵族私藏起来的依附人口。”

“大量百姓失去土地后，要么投奔世家贵族，成为世家的佃户，甚至有人完全依附服务于世家贵族，从而导致国税税源流失。”

“所以，不仅要更改田地律法，还要明确法规。”

“世家贵族不得私自藏匿依附人口，所有百姓无论给谁种地，都要登记在册。”

“佃户登记在户籍上，但赋税责任划分给世家贵族。”

“这样一来，佃户不再缴纳人头税，而是由世家贵族来缴纳。”

“鼓励脱籍流民主动登记，流民前往各地官府登记

，可以分配官田荒地，免除数年赋税和徭役。”

“另外，还要打击特权，世家贵族的封地不再拥有独立的税收权。”

“而且，凡是封地上的土地和人口，全部归县郡官府管理，统一纳税。”

说到这儿，扶苏冷笑一声。

因为，他在此刻想起了吕不韦和嫪毐。

这类封君依旧手握封地，掌控土地人口。

世家贵族的佃奴特权，本身就是不合理的。

否则，当初的嫪毐又怎会叛变！又怎敢叛变！

一方面是私心，另一方面，还是私心。

一旦拥有掌控他人生死的权利，私心便会冲破理智。

瞧着这逆子的冷哼，嬴政脸色亦是一变。

因为他也想起了那奸臣。

只是，他也想起了吕不韦，不由得心头伤感。

扶苏继续开口，“回禀父皇，儿臣以为，徭役不能再按人头强制摊派，可改为允许交钱代役。”

“百姓可以缴纳实物或者银钱，从而免除徭役。”

“官府可拿这笔钱雇佣专门的流民，做一些民生改善工程。”

“这样一来，就能避免耕农因远赴徭役，导致田地荒芜、财产被变卖。”

“再一点，还能以工代赈。”

听到此话，嬴政皱起眉头，“关中在你的治理下，流民大大减少，又何来减免的说法。”

扶苏无奈一笑，“自古以来水火无情。”

“大秦改革可以预防人祸，但天灾又怎能防得住。”

“儿臣此举，皆为利国利民，没有半点私心。”

“另外，若是能改革田地，大秦境内将大大减少路边饿死骨。”

“国泰民安，百姓又怎能造反。”

“老婆孩子热炕头，百姓又怎会造反。”

“其实百姓要的并不高，活下去，再活得好一些，再有点公平。”

扶苏的这句话，无疑是戳中了嬴政的痛处。

嬴政抬眼，冷哼一声，“这就是你全部的想法？”

扶苏闻言，摇了摇头，拱手再言，“儿臣所说的改革田地，纯粹是让财政为社会兜底，从而降低造反的概率

。”

“另外，还要建立官仓储备制度，丰年收购粮食，灾年平价放出，抑制世家贵族囤积粮食，哄抬粮价。”

“这样一来，即便灾祸连年，大秦的百姓也不至于饿死，从而使得民心稳定，国本亦稳定。”

“另外，要修正军工制度，循序渐进地废除军功制。”

“大秦土地就这么大，已再无军功。”

“底层的甲士想要往上爬，便再也没有了机会。”

“上面的将领则始终享受朝廷给予的优待及大量俸禄。”

“这样一来，便会使得底层的甲士不满。”

“所以，军功制要换成另一个体系，让甲士没有战争也能立下军功。”

“但是，军功不能再无限获得土地，赏赐可以换成金银，或是爵位。”

“这样一来，便能避免新的世家贵族崛起。”

“而军功制的改革，则要放在田地改革之后。”

“另外，大秦识字的人口极少，丈量全国土地，建立田籍档案，需要大量的基层官吏。”

“而除了关中之外，其他各郡县难保官吏没有腐败者，更有甚者会和世家贵族勾结，篡改档案。”

“儿臣以为，建立交叉审核、举报奖励制度，允许百姓检举世家贵族和官吏，防止他们隐瞒。”

“土地查证情况，若是查实，可以给予百姓适当奖励以及保护。”

听完扶苏的这番话，嬴政点了点头。

该说不说，这逆子所说的变法近乎完美。

嬴政叹息一声，“寡人还是老了，没想到你这逆子竟能想出如此完美的办法。”

听得父皇的夸赞，扶苏赶忙拱手，“父皇谬赞。”

“儿臣以为，没有完美的制度，只有逐渐完善的制度。”

“农业亩产有限，可一旦天下太平，人口的增长速度就会变快，用不了多久，便会到达土地承载的上限。”

“到那时，依旧会出现阶级过剩，而改革只能延缓危机，无法一劳永逸。”

话音落下。

嬴政刚刚舒展的眉头，又渐渐皱了起来，“你这逆子，有什么赶紧说！”

“寡人不喜吞吞吐吐！”