第288章 君子行事有所为，左君真大汉神剑也！

夜色如墨，吞没了颍阴城外的官道。

刘备一行人并未返回县署，而是在颍阴城外一处僻静的传舍落脚，周围都是朔州军驻地。

这是刘备事先安排的，离荀家近些，便于观察动静，又不在城中，免得被人窥探虚实。

传舍简陋，只有三间茅屋，一间堂室，两间卧房。

院中一棵老槐树，在夜风中沙沙作响。

堂室中点着几盏油灯，昏黄的光晕勉强照亮四壁。

刘备跪坐于上首，面前摊着一卷简牍，上面密密麻麻记着这些时日简雍在阳翟府库查访所得。

简雍、徐庶、傅燮三人分坐两侧，神色各异。

“阳翟府库我清点完了。”

简雍这些时日一直在阳翟城中查阅卷宗、核对账目，这几日才回来。

对于一个擅长交际，性情洒脱的人来说，在后方整理卷宗，委实是个麻烦差事儿。

简雍根本就不是坐得住的那类人，他更适合与孙乾、刘备、阮瑀共饮风月，谈天说地。

刘子惠、杜畿则要坐镇朔州民事，朔州农事离不开韩浩，胡事离不开阎柔。

现在麾下人才真是稀缺啊。

尤其是政务性人才，治民理政是需要大量的人才班底的。

三辅豪强向朔州输送了一批像耿纪这样的人才，但远远不够。

其他州郡的士族多数在汉代早已形成同州政治同盟，不好拉拢。

只有些散落在民间的才好办。

简雍摊开竹简，脸上满是倦意。

“阳翟的府库空缺，比预想的还要糟。”

刘备抬起头：“说。”

“我详细调查了库啬夫和工官的驻地，从冶铁的工匠和维修的匠人们找到了各自的账簿，推算出了阳翟武库里的数额。

阳翟武库应储有弩机35320件，还有未装弩机的弩臂16378件，弓17311件，弓弦1281件。

铩142件，矛30178件，戟8392件。

盾1720件，刀26234件，剑9901件。

皮甲、铁铠、兜鍪，甲札、战马首铠、马铠不明。”

“但据我推测，这些不一定准备，颍川是大郡，有工官，和铁官，武库至少应存有装备三万徒卒的武器。

正常装备奔命兵，不带甲的话，人手一件弓弩、矛、刀剑，箭矢三十支，至少得是具备齐全的，黄巾乱起，波才攻城，可库中现存，只剩八千馀套，甲胄里，颍川是内郡，没有马铠用具不奇怪，但皮甲、铁铠、兜鍪则完全不清楚，这就很奇怪。”

傅燮皱眉：“会不会是战乱中散失了？”

“若是散失，也不应该缺额这么大。”简雍摇头。

“我问过守库小吏，说是乱兵入城时，有人趁乱开库抢夺。但究竟是谁抢的，抢了多少，抢去的兵器流落何方，没人说得清。”

徐庶冷笑：“说不清，是不想说，还是不敢说？”

“明公不是从波才军队里缴获了那么多武器吗，核算一下，这不就对上了。”

简雍继续道：“兵器核算是很容易，毕竟我朝武器上都有工匠的名称和产地，但比兵器更麻烦的，是户籍。”

他从怀中取出一卷残破的简牍，展开放在案上。

那简牍边缘焦黑，明显是被火烧过。

“颍川郡各县的编户名册，大部分被毁了。”简雍指着那些残简。

“阳翟、颍阴、长社、襄城凡黄巾乱兵经过的县，县衙都被烧过。户籍册要么烧成灰烬，要么散失无存。如今各县报上来的户口数目，全凭当地官吏口述，根本无法核实。”

刘备沉默地拿起一片残简，借着灯光细看。

上面依稀可辨几行字：

“轮氏南乡第五里户主张妻李氏男二女一田”

后面就断了。

“这些流民。”刘备放下残简。

“如今都是无籍之人了。”

简雍点头：

“正是。他们原本是编户齐民，各有乡里，各有田产。战乱一起，要么田地被占，要么房屋被焚，要么家人死散，流落他乡。如今想重新占籍，第一得重新分配土地，第二得重新编户，至少得安排住所，保证基本的衣食。”

“最麻烦的地方，就在这了。我朝编户，一家多数五口，统计信息极复杂。

户主的姓名、性别、年龄、身份、籍贯、家庭人员数量、财产多寡、牲畜多寡、奴婢数目样样要登记。掌握了这些信息，就可以直接从编户中抽取赋税和兵丁。”

“现在郡国的编户信息都被毁了，日后怎么在颍川征调赋税？”

“朝廷任命玄德为豫州督军御史，可没了名册，各地县令推诿一番，连奔命兵都征发不出来。”

“别忘了，波才虽然死了，汝南的彭脱可还在呢。这又是个难缠的家伙。”

“左署被陛下调去平兖州黄巾，右署南下去南阳打张曼成了，整个豫州就咱们几千朔州军了，不征发奔命兵，我们人手不足，恐怕很难处理此事。”

“确实如此。”傅燮摇头，这些工作看似简单，实则都相当耗费人手。

汉代的编户齐民，本质上是国家与百姓的直接契约。

庶民向国家纳税服役，国家保护百姓的土地与人身。

这层契约，靠的就是那套严密的户籍制度。

如今户籍毁了，契约断了。

这些流民，在法律上已经不存在了。

他们没有身份，没有土地，没有国家承认的人籍，漂离在社会之外。

他们可以随时被豪强收为佃客、部曲，甚至奴仆。

而官府根本无法过问，因为脱离户籍之人，根本没有证据证明他们是哪的人。

“这就是地方大姓想要的结果。”徐庶冷冷道。

“黄巾一起，郡县残破，户籍焚毁。乱平之后，流民遍地。豪强趁机收拢这些人，给口饭吃，给间屋住，就成了他们的隐户。朝廷收不到这些人的税，服不了这些人的役，地方的势力便会越来越大。”

他看向刘备：

“明公，这就是颍川四姓敢和您硬顶的底气。那些流民，在他们眼里，已经是碗里的肉了。您要拿走，他们能不急？”

“更何况，阳翟一战，明公灭了那么多部曲，他们嘴上不说，心里也疼啊。”

刘备沉默。

他重新拿起那片残简，借着灯光看着那些模糊的字迹。

轮氏县，南乡，第五里，户主张

这个“张”是谁？他还活着吗？他的妻儿还在吗？他的田产还在吗？他知道自己的户籍已经烧成灰了吗？

他不知道。

反正他已经没有身份了。

除非重新占籍，否则一辈子都是黑户。

刘备道：

“此事，我已有计较。建武六年，朝廷就曾安置流民占着者五万馀口，安置颍川流民，可以按照光武的法子来，诸位，户籍整顿从来不是简单的事儿。

我们人手不足，战争形势聚变，就需要简化流程，尽快安置这批人，二十万人，按一家五口，至少能重组为四万户，这还不计算在战争中父母死去的遗孤，子孙死绝的老人，安置黎庶，需要很长时间，人吃马嚼，日费千金，我没有太多时间留在颍川。”

“阳翟府库的卷宗被毁了不要紧，我记得朝廷还有备案，汉制，每年仲秋，各县都要‘案比’，更造户籍。

造好后上报郡国，郡国汇总上报朝廷，由朝廷的计相、民曹管辖。如今阳翟卷宗全毁了，但去岁秋日上报到民曹尚书那边的卷宗不会有问题。”

“如果能弄到颍川郡的编户名册，那此事就好处理。”

“现在，流民分布各县，难以集中，集中了也不好供食。”

“如果有编户名册，分发小吏，让离散的乡民重聚到一起。通过旧有的名册，删删减减，工作量就能减轻很多。”

“再以家为单位，分批送到边塞，授田减租，流民人心安定了，就不会沿途作乱。”

案比就是案户比民，是汉代实施的户籍登记制度。

由地方县，少民自治县则是道，县、道官吏每年会定期巡查，对县中户主姓名、性别、年龄、籍贯、家庭成员及财产核查，作为赋役征发依据。

核查方式分两种，百姓赴县衙集中验查，或官吏下乡核实。

一般都是前者

王朝末年的户口财产核查能力都很差，地方官为了政绩好看，往往会虚报瞒报。

夸大出生率，减少死亡率，遍地出祥瑞，那是家常便饭。

但即便是虚报的统计报表，那也比没有好。

秦末大乱，萧何就是靠着一手咸阳里的各郡现成的编户文档，走到哪治到哪，足兵足食。

刘邦平天下，与此事有莫大关联。

“宪和，代我修书一封，送往尚书台禀明此事。”

傅燮提醒道：“左君，你想的挺好，可现在的尚书令可不是赵忠了，卢公又不在台阁，尚书台里豫州的许靖可还在呢。”

“不是赵忠？”

刘备愕然，汉末官场局势变化的太快了。

以前是宦官曹节当尚书令，曹节倒台后，历史上在黄巾起义之前，尚书令，只记载了一个忠字，无极山碑记载：【尚书令忠】奏雒阳宫。光和四年八月辛酉朔十七日丁丑。

在曹节死去的同年当尚书令的，理应是和曹节官位一模一样的赵忠。

刘宏用宦官秉尚书系统，并设侍中寺，又用清流子弟入寺制衡宦官，这一局面一直持续到黄巾起义。

随着党锢解除，尚书台、侍中寺被清流士人全权控制，灵帝就只有十常侍可用了。

第一个就任尚书令的就是杨赐。

之前杨赐因触怒刘宏被免官。

灵帝迁居南宫后，看到张角势大，想起清流之前的谏言，又下诏封杨赐、刘宽、张济及其子为列侯。

为了消除党人和张角的联盟，刘宏下令杨赐担任尚书令，数日后出任廷尉。

杨赐嘴上说着弘农杨氏，并非世代法家出身，似乎瞧不起文法吏，他坚决推辞，又回家养老了。

为何刘宏让杨赐当尚书令他愿意出山，当廷尉不愿意呢。

实际上是因为这两个官位的权力不同，汉代可没有三省六部。

只有二省，三公垂拱，事归台阁。

尚书令就是台阁宰相，侍中寺只负责监督尚书台。

刘宏给杨赐过了几天宰相瘾，又给打发去干刑狱工作了，那杨赐肯定不乐意。

好不容易宦官离开尚书台了，这台阁怎么说也得还给清流啊。

目下，朝中尚书令的权位争夺异常激烈。

谁控制尚书台，就意味着谁就能控制国政。

刘备询问道。

“目下，谁在尚书台当台司？”

傅燮道：“我与刘师通信时，刘师特地说过，杨公辞官后，刘陶继任尚书令。”

杨赐的故吏刘陶，刘备记得此人，每一次杨赐不方便下场扯皮，都是刘陶、孔融两个故吏下场的。

“这刘陶是哪的人？”

徐庶道：“明公，刘陶，刘子奇，就是我们颍阴人，去岁，他与杨公联名上书，提醒陛下防范张角之乱，张角起事后，陛下便封其为中陵乡侯，以安其心。”

刘备纳闷道：

“还真就是颍阴县的人控制了尚书台，难怪荀慈明能堂而皇之的行事。”

“原来是尚书台里有人啊。”

“这么说，想从尚书台调出卷宗也没这么容易了。”

徐庶摇头：“明公倒也不用担心，你误会了此人。”

“哦？”刘备眼神一闪：“何意？”

徐庶道。

“刘子奇虽然也好名，但多少是个有气节的人，他并不是单纯逐利的士人。”

“所以，他当这尚书令，是坐不稳的，不能协调各方利益的宰相，能稳坐台司吗？”

“他去了尚书台，不得提拔乡党故旧？如果不为颍川人的利益行事，他怎么在朝堂里吃得开？”

“所以，我觉得，我这位老乡，坐不稳尚书令这个位子。”

“明公或许可以从这里下手，刘子奇未必就会坦护颍川人。”

刘备点头。

“原来如此。”

历史上，刘陶确如徐庶所说，在黄巾起义期间，继任杨赐之后当了尚书令，很快举荐人手担任六曹尚书，清洗了尚书台里的阉党。

然而刘陶虽然是清流，但毕竟还是宗室，他是西汉济北贞王刘勃后裔，心里多多少少还是有家国观念的。

政治立场上，站在清流一边不假，但未必事事就从着清流。

刘陶举荐过去的台司，都是各地大族推出来控制尚书台的代表。

他这个尚书令有名无实，干不下去，很快就被自己举荐的清流逼着辞官了。

直到刘虞重新进入尚书台，作了灵帝朝最后一任尚书令，外放去幽州对付乌丸。

之后，灵帝就再没设过尚书令了。

“或许可以从刘陶的性格上做突破口，想办法让刘陶把颍川地界的编户文书送来。如此，重新对流民进行编户就有了依据，还能防止各县豪强趁乱把编户吃干抹净。”

“征发奔命兵、调发赋税，也有了依据，哪个县能征发多少，名册里一目了然。”

“徙边的流民去了边塞，就省去了占籍这个步骤，直接能以家庭为单位重组编户，减少了后方官员不少压力啊。”

“既如此，就照这么办，说说安置吧。”刘备放下残简，抬起头。

“朔州能收多少人？”

简雍早有准备，从袖中取出另一卷简牍。

“朔州现有三十万人，游牧农耕并存。黄河上游水土脆弱，气候严寒，那片土地已经快到承载极限了。”他顿了顿。

“最多，还能收五万。”

刘备沉吟道：“三辅呢？”

“三辅地广人稀。”简雍眼睛一亮。

“昔日天府之国，历经百年羌乱，户口十不存一。若能发流民至关中屯田，可充实三辅，防止羌人卷土重来。那里至少能收十万。”

刘备点头：

“并州也能收一些。雁门、太原、定襄诸郡，历年遭鲜卑侵扰，百姓流失严重。分个五万过去，不成问题。”

他拿起笔，在简牍上勾画。

“二十万人，朔州五万，三辅十万，并州五万。”他放下笔。

“就这么安顿。”

傅燮迟疑道：

“迁徙二十万人，沿途粮食、衣物、医药，安置时的种子、耕牛、农具这耗费不小。”

刘备看着他，嘴角浮起一丝笑意：

“南容，所以备才需要颍川的编户名册啊。”

“有了名册才好征发人手，协调租税。”

“若不然这些颍川官吏处处官官相护，徙边之事，处处推诿，何时才能罢休？”

“他们想尽办法来拖延此事，就是想把备熬走了，他们好继续侵吞流民。”

“这些人个个衣冠世家，其所作所为却与禽兽何异？”

“备，一介流官而已，本无心与他们攀扯，也无意得罪任何人。”

“可这些人所为，伤的是国本，备绝不退让。”

傅燮一怔，旋即慷慨道：“左君说得好啊。”

“大汉朝出了你这等神剑，是国家之幸。”

“可问题还在于，徙边的钱，左君打算怎么弄来。”

“二十万人要吃饭，每天都得吃饭，还要奔走千里，人心不安，其耗费不在小数啊。”

“朝廷府库空虚，你我都知道，这事儿指望不上朝廷，如果朝廷办得到，也不会闹出这么多流民作乱了。”刘备缓缓道。

“击败波才后，阳翟府库里缴获了一些财货，充其量填补徙边费用的三分之一，剩下三分之二”

刘备拔出中兴剑，雪亮的剑锋照出了冰冷的面容。

“让颍川士族和颍川的大商人出。”

“说到底，颍川的黄巾贼不就是他们闹起来的吗？凡是人，都得为自己的所为付出代价。”

“如今，皇甫义真和朱公伟都走了，备行事无所忌，他们想玩，那备就跟他们玩到底。”

徐庶笑道：“会有人熬不到最后就害怕的，陈家人已经驱车回了许县，多半是要服软了。”

刘备又问：“韩、荀、钟三家呢。”

徐庶道：

“荀家游移不定，韩家、钟家”

刘备点头：“重点盯住后两家，备有预感，韩融丢了脸面，不会轻易罢休。”